Articolo 134 Costituzione

In uno Stato democratico come il nostro tutti gli organi posti al vertice dell'ordinamento devono svolgere le loro attività rispettando i principi dettati dalla Costituzione e delle leggi. Il rispetto di tali principi è vigilato dalla Corte Costituzionale, cui spetta il compito di sindacare l'operato del legislatore ordinario, al fine di verificarne la conformità alla Costituzione.

La Corte rappresenta un organo:

• costituzionale, sia per il tipo di funzioni esercitate, le quali incidono sulla vita politica e legislativa dello Stato, sia per la sua necessaria esistenza, considerata essenziale per la vita repubblicana del Paese;

• collegiale, in quanto tutte le sue funzioni sono svolte in composizione collegiale;

• superiorem non recognoscens, non avendo essa alcun potere dello Stato sopra di sè;

• imparziale e quindi svincolate da ogni interesse di parte;

• con ruoli arbitrali al fine di risolvere i conflitti tra i poteri dello Stato e di supremo giudice in caso di messa in stato di accusa del Presidente della Repubblica, nonché di giudice sull'ammissibilità del referendum;

• con funzioni giurisdizionali costituzionali, essendo essa il giudice di costituzionalità delle leggi.

La norma in esame elenca le principali prerogative della Corte.

La prima ipotesi è rappresentata dal giudizio di legittimità costituzionale. I tipi di provvedimento cui questo sindacato si dirige sono molti: innanzitutto le leggi ordinarie dello Stato (art. 72 ss. Cost.) e le leggi regionali (art. 127 Cost.); inoltre gli atti aventi forza di legge (art. 76 e 77 Cost.); gli Statuti regionali delle regioni ordinarie ai sensi dell'art. 123 Cost.; il referendum abrogativo in considerazione del fatto che è fonte di legge; le leggi costituzionali e di revisione costituzionale (art. 138 Cost.) che devono seguire un certo procedimento e sottostare a dei principi fondamentali della Costituzione.

Anche rispetto al giudizio sui reati presidenziali si coglie un profilo di politicità. Infatti l'eventuale commissione dei reati in esame (alto tradimento ed attentato alla Costituzione, v. 90 Cost.) comporta una ferita all'ordinamento talmente grave da essere in grado di destabilizzarlo. Sul piano procedimentale la fase dinnanzi la Corte Costituzionale è preceduta da una fase parlamentare. La Consulta giudica in composizione integrata (art. 135 comma 7 Cost.) apllicando, per quanto non disciplinato altrove, il codice penale e di procedura penale.

In ordine alle modalità di accesso alla Corte nel caso di giudizio di legittimità costituzionale si distingue tra giudizio in via principale ed in via incidentale. Con il primo lo Stato o le Regioni fanno valere la presunta illegittimità di un atto, rispettivamente, delle Regioni ovvero dello Stato o di un'altra Regione (art. 127 Cost.). Il secondo, invece, sorge quando viene sollevata la questione di costituzionalità nel corso di un giudizio dinnanzi ad una autorità giurisdizionale mediante la sua proposizione da parte di un giudice (si veda anche la l. 11 marzo 1953, n. 87).

Viene poi in rilievo il giudizio sui conflitti di attribuzione. La Consulta può essere chiamata a decidere conflitti sia interorganici (se nascono tra organi di diversi poteri) sia intersoggettivi (se contrappongono diversi soggetti). In ogni caso essi non devono essere interni ad uno stesso potere perchè in questo caso vi è sempre una diversa autorità competente (di regola il vertice del potere coinvolto ovvero la Cassazione, v. 104 Cost., in caso di conflitti di giurisdizione delle magistrature).

La legittimazione spetta agli organi che siano in posizione apicale del potere di cui si tratta in quanto possono esprimerne la volontà in modo definitivo (v. art. 37 l. 11 marzo 1953, n. 87). Sul piano oggettivo di regola viene impugnato un atto non legislativo (perchè la lesione veicolata tramite esso genera un giudizio di legittimità costituzionale). Circa il tipo di conflitto si suole distinguere tra conflitto per vindicatio potestatis che sorge quando si lamenta che il potere viene esercitato da chi non ne è titolare e conflitto per menomazione che si ha se si contesta che un potere viene esercitato (seppure dal titolare) in modo distorto e producendo delle lesioni l ricorrente.

134 Istituto nuovo è la Corte costituzionale; e scarsi ne sono i precedenti e le prove: così che non è facile risolvere i suoi problemi. Non è stata accolta l'idea di affidare un controllo di costituzionalità, che è giurisdizionale, ma su materie anche politiche, alla magistratura ordinaria. È sembrato opportuno un organo speciale e più alto, come custode supremo della costituzione.
Ed ecco il triplice problema dei compiti, della composizione, del funzionamento. Si è ritenuto di riunire al sindacato di costituzionalità la risoluzione dei conflitti di attribuzione ed il giudizio sul Presidente della Repubblica e sui Ministri accusati dal Parlamento.