Una sentenza della Corte Costituzionale, precisamente la n. 4/2024, potrebbe rivoluzionare la struttura salariale dei dipendenti pubblici. In sostanza, la decisione della Corte va a reintrodurre l’incremento di retribuzione connesso ai criteri di anzianità dei dipendenti pubblici.
Questo si traduce, per migliaia di dipendenti pubblici, nella possibilità di ottenere fino a 34 anni di arretrati già maturati, oltre che pensioni più elevate.
Più precisamente, la sentenza della Corte dichiara l’illegittimità costituzionale dell’art. 51, comma 3 della legge 388/2000 (Legge finanziaria 2001), nella parte in cui escludeva l'operatività delle maggiorazioni alla R.I.A. (retribuzione individuale di anzianità) dei dipendenti pubblici, in relazione al triennio 1991-1993, riservandole solo a quelli con requisiti maturati fino al 1990.
Ciò significa che determinati dipendenti pubblici - si pensi al comparto delle Funzioni Centrali (ministeri, tribunali, agenzia delle entrate, enti locali, ecc.) e al comparto di Difesa e Sicurezza - potranno ottenere più di 30 anni di arretrati già maturati.
Blocco di anzianità nei contratti pubblici
Va fatta una premessa: nel 1990 il rapporto di pubblico impiego era regolato dal diritto pubblico. Questo è stato un anno di svolta per il settore pubblico, in quanto ha segnato il blocco dell’incremento salariale basato sull’anzianità per tutti i dipendenti pubblici.
Secondo il DPR n. 44 del 1990, le maggiorazioni in base all’anzianità potevano ancora essere riconosciute solo se maturate entro e non oltre la soglia del 31 dicembre 1990. Tale blocco, applicato con effetto retroattivo, ha avuto effetti devastanti sugli stipendi dei pubblici dipendenti.
Questo si traduce, per migliaia di dipendenti pubblici, nella possibilità di ottenere fino a 34 anni di arretrati già maturati, oltre che pensioni più elevate.
Più precisamente, la sentenza della Corte dichiara l’illegittimità costituzionale dell’art. 51, comma 3 della legge 388/2000 (Legge finanziaria 2001), nella parte in cui escludeva l'operatività delle maggiorazioni alla R.I.A. (retribuzione individuale di anzianità) dei dipendenti pubblici, in relazione al triennio 1991-1993, riservandole solo a quelli con requisiti maturati fino al 1990.
Ciò significa che determinati dipendenti pubblici - si pensi al comparto delle Funzioni Centrali (ministeri, tribunali, agenzia delle entrate, enti locali, ecc.) e al comparto di Difesa e Sicurezza - potranno ottenere più di 30 anni di arretrati già maturati.
Blocco di anzianità nei contratti pubblici
Va fatta una premessa: nel 1990 il rapporto di pubblico impiego era regolato dal diritto pubblico. Questo è stato un anno di svolta per il settore pubblico, in quanto ha segnato il blocco dell’incremento salariale basato sull’anzianità per tutti i dipendenti pubblici.
Secondo il DPR n. 44 del 1990, le maggiorazioni in base all’anzianità potevano ancora essere riconosciute solo se maturate entro e non oltre la soglia del 31 dicembre 1990. Tale blocco, applicato con effetto retroattivo, ha avuto effetti devastanti sugli stipendi dei pubblici dipendenti.
Poi, nel 1993 vi è stata la privatizzazione del rapporto di pubblico impiego, secondo le norme del Codice civile. Ciò praticamente ha comportato che, per i ricorsi, non ci si doveva più rivolgere alla magistratura amministrativa ma a quella ordinaria.
Questo cambio di rotta ha inaugurato migliaia di ricorsi, dinanzi al Tribunale civile, di molti dipendenti che rivendicavano il diritto a ricevere la maggiorazione retributiva secondo i vecchi criteri di anzianità, anche per i periodi successivi al 1990.
La risposta del Governo, per placare i contenziosi, è stata quella di varare la finanziaria del 2001, che ha escluso il diritto alla maggiorazione della Retribuzione Individuale di anzianità ai dipendenti pubblici in relazione al triennio 1991-1993, riservandolo solo a quelli con requisiti maturati fino al 1990. Ed è proprio questa decisione che è stata contestata recentemente dalla Corte Costituzionale.
La decisione della Corte Costituzionale: cosa accadrà ora?
La Corte, per la sentenza n. 4/2024, si è avvalsa del principio di irretroattività delle leggi, disciplinato dall’art. 11, comma 1, delle Preleggi del codice civile, secondo il quale “la legge non dispone che per l'avvenire: essa non ha effetto retroattivo”.
La sentenza ha innanzitutto chiarito che è precluso al legislatore andare a risolvere, per mezzo della legge, specifiche controversie, con il rischio di creare uno sbilanciamento tra le posizioni delle parti coinvolte.
La decisione dalla Consulta potenzialmente andrà a stravolgere il panorama degli arretrati salariali dei dipendenti pubblici. Ciò con rilevanti effetti su tutti i giudizi pendenti, quali il riconoscimento e il relativo ricalcolo dell’anzianità maturata fino alla data del 31 dicembre 1993, nonché la rideterminazione delle maggiorazioni RIA, dei TFS e dei trattamenti pensionistici futuri o già in essere.
La situazione rimane sicuramente più complessa ed incerta per i lavoratori il cui ricorso era stato già respinto in passato sulla base della norma interpretativa o per i lavoratori che addirittura non avevano presentato alcun ricorso.
Solo il tempo potrà sciogliere questi nodi e confermarci se i dipendenti pubblici avranno vinto o meno questa battaglia.
