Articolo 87 Codice della strada

La nozione di servizio di linea per trasporto di persone è sancita dall’art. 87 del Codice della strada, ai sensi del quale un veicolo si intende adibito al servizio di linea quando l'esercente, comunque remunerato, effettua corse per una destinazione predeterminata su itinerari autorizzati e con offerta indifferenziata al pubblico, anche se questo sia costituito da una particolare categoria di persone.

Invece, l’attività di noleggio di autobus con conducente è definita dall’art. 2, L. n. 218/2003 e ricomprende tutti i servizi di trasporto di viaggiatori effettuati da una impresa professionale per uno o più viaggi richiesti da terzi committenti o offerti direttamente a gruppi precostituiti, con preventiva definizione del periodo di effettuazione, della sua durata e dell'importo complessivo dovuto per l'impiego e l'impegno dell'autobus adibito al servizio, da corrispondere unitariamente o da frazionare tra i singoli componenti del gruppo.

La differenza più rilevante tra le due attività, ai fini che qui ci occupano, è costituita dalla circostanza che il servizio di linea venga offerto a un pubblico indifferenziato, mentre il noleggio di autobus presuppone o la stipula di un contratto con un committente o che il servizio sia rivolto a gruppi di persone precostituiti.
Proprio tale elemento viene solitamente considerato dalla giurisprudenza per caratterizzare il servizio di linea rispetto ad altri servizi di trasporto, come ad esempio quello scolastico o il noleggio di veicoli destinati al trasporto dei dipendenti sul luogo di lavoro (T.A.R. Latina, 23 dicembre 1996, n. 1070; Cassazione civile, sez. II, 20/09/1990, n.9616).
Si aggiunga poi che, in via generale, l’offerta al pubblico si atteggia come una proposta di contratto rivolta, anziché a soggetti determinati, ad una generalità di destinatari non individuabili a priori (art. 1336 c.c.).

In conclusione, quando il trasporto si svolga seguendo un percorso o orari prestabiliti, ma non sia rivolto alla generalità del pubblico, l’attività non pare poter essere inquadrata nell’ambito trasporto di linea disciplinato dall’art. 87 del Codice della strada.
Nel caso di specie, dunque, pare ricorrere un semplice noleggio con conducente, posto che l’attività oggetto del quesito viene richiesta e prestata dietro incarico dell’Agenzia di viaggi, la quale in sostanza riveste il ruolo di committente, ed a favore non del pubblico indistinto, bensì di una platea di soggetti predeterminati e specificamente individuabili (indicati nelle liste di clienti che hanno aderito al servizio).