Articolo 42 bis Codice Civile

Prima di fornire una risposta al quesito, occorre fare qualche cenno alla natura giuridica del comitato.

Il comitato, secondo la ricostruzione accolta anche in giurisprudenza (cfr. T.a.r. Lazio, sez. III, 20 ottobre 1997, n. 2483, in Trib. amm. reg., 1997, I, 3907; Cass. Civ. 8 maggio 2003, n. 6985, in Nuova giur. civ. comm., 2003, I, 668, con nota di De Giorgi), è un istituto misto, che combina, da una parte, gli elementi caratteristici dell’associazione (la pubblica sottoscrizione), dall’altra parte, quelli della fondazione (la devoluzione dei beni ad uno specifico scopo).

Sempre secondo la ricostruzione effettuata dalla giurisprudenza, i comitati, pur non potendo essere considerate alla stregua di persone giuridiche, sono figure a cui può essere riconosciuta una certa soggettività, atteso che possono essere titolari di rapporti patrimoniali relativi a beni immobili.

La Suprema Corte, sin dalla pronuncia sopra citata, aveva riconosciuto la possibilità per i comitati di essere oggetto di fenomeni simili alle fusioni societarie, ammettendo che un comitato non riconosciuto potesse “migrare” in un comitato riconosciuto, con il conseguente trasferimento dei rapporti giuridici del comitato incorporato in quello incorporante, nonché la conseguente estinzione del comitato incorporato.

La natura mista del comitato, d’altronde, non crea particolari problemi nella migrazione del comitato verso altra forma associativa, come per l’appunto l’associazione o la fondazione.

Successivamente all’introduzione del nuovo art. 42 bis bis c.c. intervenuta con il D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117, a decorrere dal 3 agosto 2017, è stata codificata la possibilità, per associazioni e fondazioni (nonché per analogia anche ai comitati), di essere interessati da fenomeni quali la trasformazione, fusione e scissione, tipicamente previsti per le società.

Recentemente, la Suprema Corte ha sugellato tale possibilità, riferendosi anche ai comitati: “Ne deriva che l'incorporazione di un comitato o associazione non riconosciuti non crea una situazione di liquidazione degli stessi, ma una ipotesi di successione, con la conseguenza che nei rapporti giuridici del comitato o associazione incorporati subentra il corrispondente soggetto incorporante, mentre il comitato o l'associazione si estinguono. Anche nella fattispecie qui in esame, poi, non risultando alcuna liquidazione del patrimonio delle articolazioni periferiche, non può farsi riferimento ai principi in tema di scioglimento delle associazioni non riconosciute, dovendo invece il caso essere regolato dai principi in tema di trasformazione o incorporazione di comitati o di associazioni non riconosciute, secondo cui, appunto, l'incorporazione di un comitato o di un'associazione non riconosciuti in un'associazione o in un comitato riconosciuti, "lungi dal creare una situazione di liquidazione dei primi, crea, invece un'ipotesi di successione a questi del nuovo Comitato o dell'associazione, in cui sono stati incorporati, pertanto in questo caso nei rapporti giuridici del comitato o dell'associazione incorporati subentra il Comitato incorporante, mentre il Comitato o l'associazione inglobati si estinguono" (Cass. Civ., Ordinanza, 09/10/2020, n. 21880).

Prendendo proprio spunto da quanto evidenziato dalla Suprema Corte, sarebbe dunque possibile, nel caso di specie, che i rapporti patrimoniali (tutti i beni del comitato) possano essere acquisiti dall’associazione e/o fondazione incorporante (di nuova costituzione o già esistente); tale “successione” nei rapporti patrimoniali del comitato da parte dell’associazione e/o fondazione comporterebbe poi l’estinzione del comitato.

Sotto il profilo fiscale, vale la pena di evidenziare che, così come indicato all’art. 6 dell’Atto Costitutivo del Comitato, condizione necessaria al fine di mantenere il regime agevolativo previsto è quella di devolvere i fondi raccolti e che residuano una volta onorati i debiti, ad altro soggetto designato con deliberazione unanime del Comitato o, in assenza di questo, al Museo della Ceramica di Castelli. La devoluzione dei beni si pone come condizione necessaria sia nel caso in cui il Comitato si sciolga, in quanto ha raggiunto il proprio scopo o per incapacità di raggiungerlo, sia in ogni altro caso deliberato dal Comitato all’unanimità, ivi compresa, quindi, l’ipotesi in cui il Comitato si estingue ed allo stesso succede un’associazione e/o fondazione, come prospettato in riferimento al caso di specie.

Ovviamente, la nuova associazione/fondazione, poi, così come il precedente Comitato, per mantenere l’agevolazione della non commercialità, dovrà continuare a svolgere la propria attività in diretta attuazione degli scopi istituzionali, tenendo conto comunque del fatto che si qualificano, in ogni caso, come commerciali, in forza di presunzione legale, le seguenti prestazioni, anche se effettuate nei confronti degli associati:
-cessioni di beni nuovo prodotti per la vendita;
-somministrazione di pasti;
-erogazione di acqua, gas, energia elettrica e vapore;
-prestazioni alberghiere, di alloggio, di trasporto e di deposito;
-prestazioni di servizi portuali e aeroportuali;
-gestione di spacci aziendali e di mense;
-organizzazione di viaggi e soggiorni turistici;
- gestione di fiere ed esposizioni a carattere commerciale;
-pubblicità commerciale;
-telecomunicazioni e radiodiffusioni circolari.