Articolo 173 Nuovo Codice Appalti (D. Lgs. 36/2023)

L’articolo 173 si occupa degli appalti di servizi sociali e di altri servizi assimilati nei settori speciali. La disposizione richiama in modo espresso non soltanto alcune norme del Codice relative agli affidamenti di servizi sociali, ma anche il Titolo VII del Codice del Terzo settore (D.Lgs. 117/2017).

L’unico comma dell’articolo contiene un rinvio espresso all’art. 141 del nuovo codice appalti, comma 2, il quale disciplina gli appalti di servizi sociali e di altri servizi particolari nell’ambito dei settori ordinari. Il legislatore stabilisce che, nei settori speciali, l’aggiudicazione di tali servizi è disciplinata in particolare dagli articoli 127 – 131.
Pertanto, l’articolo 173 chiarisce che, pur trattandosi di settori speciali, le peculiarità dei servizi sociali rendono necessaria l’applicazione delle stesse regole previste nei settori ordinari, con il necessario adattamento al contesto.

Infine, il comma stabilisce che resta fermo quanto previsto dal Titolo VII del Codice del Terzo settore, che disciplina il rapporto tra pubblica amministrazione ed enti del Terzo settore, valorizzando strumenti di collaborazione diversi dal mero appalto (co-programmazione, co-progettazione, convenzioni).

Il presente articolo individua le disposizioni applicabili per l’aggiudicazione di appalti di servizi sociali e di altri servizi assimilati.

La disciplina in questione si rende necessaria in quanto la Direttiva 2014/25/UE, agli articoli 91 e seguenti, reca a propria volta una disciplina specifica di tali particolari regìmi di appalto, disciplinandone in modo peculiare svariati aspetti (come le modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi, nonché i princìpi per l’aggiudicazione).

Viene comunque fatta espressamente salva la previsione dell’articolo 141, comma 2, secondo cui le previsioni del Libro III (ivi comprese quelle che qui rilevano) vengono applicate dalle imprese pubbliche e ai privati titolari di diritti speciali o esclusivi unicamente per i contratti strumentali da un punto di vista funzionale all’esercizio delle attività di cui agli articoli da 146 a 152. Ciò, in quanto appare piuttosto difficile che l’aggiudicazione di servizi sociali o assimilati possa davvero risultare strumentale all’esercizio di tali attività.