Articolo 20 Disposizioni sulle sanzioni amministrative per violazioni di norme tributarie

Il presente parere si limiterà a prendere in considerazione il mancato aggiornamento delle planimetrie catastali, dato che sembra essere questo il particolare aspetto sul quale si concentra il quesito e che non è noto se i lavori edilizi eseguiti nel 1984 siano provvisti o meno di apposito titolo abilitativo edilizio.

Tanto premesso, si osserva che in materia di violazione delle norme tributarie, l’art. 20, D.Lgs n. 472/1997 prevede in generale che l’atto di contestazione ovvero l’atto di irrogazione delle sanzioni amministrative, debbano essere notificati, a pena di decadenza, entro il 31 dicembre del quinto anno successivo a quello in cui è avvenuta la violazione o nel diverso temine previsto per l’accertamento dei singoli tributi.

Per quanto riguarda gli obblighi di natura catastale, si rileva che il Comune pare aver agito ai sensi dell’art. 1, comma 336, L. n. 311/2004, secondo cui l’Ente, constatata la presenza di immobili non dichiarati in catasto ovvero la sussistenza di situazioni di fatto non più coerenti con i classamenti catastali per intervenute variazioni edilizie, richiede ai titolari di diritti reali sulle unità immobiliari interessate la presentazione dei necessari aggiornamenti.
La richiesta, contenente gli elementi constatati, tra i quali, qualora accertata, la data cui riferire la mancata presentazione della denuncia catastale, è notificata ai soggetti interessati e comunicata, con gli estremi di notificazione, agli uffici provinciali dell'Agenzia del territorio.
In caso di mancata ottemperanza entro 90 giorni, gli uffici provinciali dell'Agenzia del territorio provvedono d’ufficio, con oneri a carico dell'interessato.
La stessa norma, inoltre, stabilisce l’applicazione delle sanzioni previste per le violazioni dell'art. 28, R.D. n. 652/1939, convertito in L. n. 1249/1939, che impone di trasmettere la dichiarazione al catasto entro trenta giorni dal momento in cui l’immobile è divenuto abitabile o servibile all'uso cui è destinato, ossia convenzionalmente dalla data di ultimazione dei lavori.

Pertanto, sulla base delle informazioni fornite nel quesito, le sanzioni per la mancata presentazione della denuncia catastale dovrebbero essere teoricamente prescritte, essendo già trascorso il termine quinquennale di cui all’art. 20, D.Lgs n. 472/1997.
È, comunque, opportuno provvedere spontaneamente a presentare l’aggiornamento richiesto dal Comune entro il termine di 90 giorni già concesso, posto che in mancanza vi provvederà comunque d’ufficio la P.A. a spese dell’attuale proprietario.

Infine, vale la pena precisare che, qualora i lavori, oltre a non essere stati comunicati al catasto, siano anche abusivi sotto l’aspetto edilizio-urbanistico, il Comune mantiene il potere irrogare le relative sanzioni (che sono indipendenti da quelle connesse a eventuali irregolarità di tipo catastale) nonostante le opere siano state realizzate molti anni fa.
Quanto sopra costituisce un principio costantemente affermato dalla giurisprudenza in materia, che infatti definisce il potere di repressione di tali abusi come imprescrittibile.
Peraltro, se nel caso di specie fosse necessario pure ottenere una sanatoria di tipo edilizio, si spiegherebbero in parte i costi già preventivati dal tecnico di fiducia.