Articolo 136 Codice del consumo

Questa norma apre la Parte V del codice del consumo, dedicata alla disciplina delle associazioni dei consumatori ed alle forme di accesso alla giustizia.
Viene innanzitutto prevista l’istituzione del Consiglio Nazionale dei consumatori e degli utenti (CNCU), organismo di tipo consultivo e propositivo, il quale persegue lo scopo di promuovere un orientamento unitario in materia di tutela degli interessi dei consumatori, favorendo il dialogo con il mondo imprenditoriale.
In particolare, il CNCU:
a) è istituito presso il Ministero dello sviluppo economico;
b) è presieduto dal Ministro dello sviluppo economico o da un suo delegato;
c) è nominato dal Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dello sviluppo economico;
d) è composto dai rappresentanti delle associazioni dei consumatori e degli utenti maggiormente rappresentative a livello nazionale, inserite nell’elenco di cui al successivo art. 137 del codice consumo e da un rappresentante delle Regioni autonome.

Al Consiglio vengono attribuiti diversi compiti, riconducibili in linea generale alle seguenti funzioni:
I. FUNZIONE CONSULTIVA
Consiste nel fornire pareri su tutti gli schemi di atti che riguardano i diritti e gli interessi dei consumatori e degli utenti.
A seguito della raggiunta maturità delle rappresentanze dei consumatori ed all’importanza che i bisogni degli stessi hanno nel tempo assunto, la funzione consultiva del Consiglio si è sempre più allargata, anche se occorre precisare che l’intervento del CNCU rimane comunque eventuale e non vincolante.

II. FUNZIONE PROPOSITIVA
Il Consiglio può autonomamente esercitarla nei confronti di qualunque soggetto, istituzionale e non.
Tra i compiti di carattere propositivo vanno annoverate le proposte sui programmi comunitari in materia di tutela dei consumatori e l’instaurazione di rapporti con istituzioni omologhe di altri paesi, anche extracomunitari

III. FUNZIONE PROMOZIONALE
Si fa rientrare in tale funzione la realizzazione di studi, ricerche e conferenze, nonché l’impostazione di campagne informative rivolte ai consumatori sulle principali problematiche riguardanti il consumo, compreso il tema dell’accesso alla giustizia, attraverso cui consentire al consumatore la realizzazione concreta dei propri diritti.

IV. L’ATTIVITA’ AUSILIARIA DELL’AMMINISTRAZIONE DEL CONSIGLIO
Consiste nel garantire il coordinamento tra le politiche nazionali e quelle locali in materia di tutela dei consumatori, e si esplica attraverso:
- La partecipazione all’interno del Consiglio del rappresentante nominato dalla Conferenza unificata;
- La sessione programmatica, convocata annualmente dal Presidente del Consiglio, a cui partecipano di diritto i Presidenti degli organismi rappresentativi dei consumatori e degli utenti degli ordinamenti regionali e delle provincie autonome di Trento e di Bolzano;
- La segnalazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione pubblica, di eventuali difficoltà ed ostacoli relativi all’attuazione di tutte le disposizioni in materia di semplificazione del procedimento e documentale nelle pubbliche amministrazioni.

Il consiglio si riunisce una volta al mese in seduta plenaria, ma svolge la sua attività anche in gruppi di lavoro, potendosi distinguere i seguenti gruppi:
a) gruppo “Prezzi e tariffe – commercio e garanzie: si occupa di studiare, in collaborazione con l’ISTAT, soluzioni per porre rimedio al carovita;
b) gruppo “Liberalizzazione dei servizi pubblici”: si occupa delle problematiche relative all’accesso ed alla qualità dei servizi;
c) gruppo “Settore agroalimentare”: si occupa in prevalenza di sicurezza alimentare;
d) gruppo “Sicurezza e qualità dei prodotti”: si occupa di informazione al consumatore, pubblicità ingannevole e sicurezza dei prodotti;
e) gruppo “Ambiente e sanità”: si occupa dei problemi relativi ai servizi sanitari, alla prevenzione ed all’ambiente;
f) gruppo “”Credito – servizi finanziari: si occupa del consumatore nella sua veste di risparmiatore;
g) gruppo “Rapporti con le regioni”: si occupa delle collaborazioni tra associazioni e regioni;
h) gruppo “Rapporti internazionali”: promuove e mantiene il dialogo con le istituzioni comunitarie e internazionali;
i) gruppo “Accesso alla giustizia”: studia e promuove gli strumenti per la soluzione extragiudiziale delle controversie di consumo;
j) gruppo “Assicurazioni”: mantiene i rapporti con l’ISVAP e l’ANIA e si occupa degli aspetti relativi alla tutela dell’assicurato per mezzo di una corretta informazione;
k) gruppo “Consumerismo”: si occupa di studiare le normative di settore, valutandone l’efficacia;
l) gruppo “Responsabilità sociale d’impresa”: cura lo sviluppo e la salvaguardia dei diritti ambientali e sociali all’interno delle imprese.