Articolo 45 Testo unico degli enti locali (TUEL)

Come correttamente indicato, l’articolo 45 del D.Lgs. n. 267/2000 (c.d. Testo Unico degli Enti Locali), al primo comma dispone che “Nei consigli provinciali, comunali e circoscrizionali il seggio che durante il quinquennio rimanga vacante per qualsiasi causa, anche se sopravvenuta, è attribuito al candidato che nella medesima lista segue immediatamente l’ultimo eletto”.

Per rispondere al suo seguito occorrerà chiarire il significato di “medesima lista” all’interno della quale andrà ricercato il soggetto chiamato a sostituire il consigliere dimissionario.
A tal proposito, per medesima lista deve intendersi propriamente la lista in cui il consigliere dimissionario si era presentato alle elezioni e in cui è stato eletto. Ciò per il semplice dato che il numero di voti presi dal consigliere hanno concorso a formare la graduatoria degli eletti e non eletti all’interno di quella specifica lista.
Infatti, l’ art. 71 del T.U.E.L.stabilisce quanto alle modalità di assegnazione delle cariche, che “Nell'ambito di ogni lista i candidati sono proclamati eletti consiglieri comunali secondo l'ordine delle rispettive cifre individuali, costituite dalla cifra di lista aumentata dei voti di preferenza”.

Sul punto si noti che risulta del tutto ininfluente il passaggio del consigliere che ha rassegnato le dimissioni dalla lista di maggioranza a quella di minoranza in quanto la graduatoria precede ed è formata sulla base dei voti presi da ciascun soggetto appartenente alla lista elettorale come risulta composta al momento delle elezioni.

Nel caso portato alla nostra attenzione, alla luce di quanto sopra esposto, parrebbe quindi corretta la decisione del Sindaco di attingere al primo dei non eletti della Lista A – lista in cui il consigliere dimissionario era stato eletto – per la surrogazione del consigliere dimesso e non già alla lista al quale apparteneva al momento delle dimissioni.