Consiglio di Stato Sez. V sentenza n. 118 del 11 gennaio 2018

(massima n. 1)

In materia di responsabilitą civile, in particolare in materia di responsabilitą extracontrattuale ex art. 2043 cod. civ., nel cui paradigma č inquadrabile la responsabilitą della pubblica amministrazione per illegittimitą provvedimentale, la c.d. teoria della causalitą alternativa ipotetica ha rilievo solo in relazione agli illeciti omissivi. In relazione a questa categoria occorre infatti stabilire se l'evento dannoso non si sarebbe verificato se il preteso responsabile avesse posto in essere la condotta doverosa impostagli. (Nel caso di specie un rapporto di causa ad effetto tra l'affidamento senza gara a T.l. e la perdita della chance di aggiudicazione dello stesso vantata da F. nell'eventuale procedura di gara, quale operatore economico del medesimo settore, appare ravvisabile sulla base del fatto che l'illegittimitą del primo - ormai non pił controvertibile - ha impedito all'originaria ricorrente di concorrere per lo stesso sulla base dei moduli dell'evidenza pubblica). La presenza di orientamenti contrastanti per la liquidazione del danno da lesione d'interesse legittimo da perdita di chance - derivato da illecito omissivo della P.A. in una pubblica selezione - legittima la remissione del tema all'Adunanza Plenaria, a fini nomofilattici, per determinare se, a fini risarcitori, basti la mera possibilitą di aggiudicazione (c.d. teoria ontologica), ovvero occorra anche l'oggettiva prova dell'elevata probabilitą di aggiudicazione e la concreta sussistenza d'un pregiudizio suscettibile di ponderazione economica, connesso alla maturata impossibilitą di ottenere il bene della vita (c.d. teoria eziologica).