Ordinamento interno a base democratica

La condizione-requisito base per ottenere la registrazione è che gli statuti dei sindacati prevedano un ordinamento interno a base democratica, onde permettere l'acquisto della personalità giuridica a seguito della registrazione predetta. Il sistema previsto dall'art. 39 Cost. in parola non ha mai trovato applicazione nel nostro ordinamento giuridico, in quanto non è stata mai emanata la legge ordinaria di attuazione: l'ostacolo sarebbe costituito dal necessario controllo governativo, richiesto dal sistema costituzionale, sia riguardo alla struttura interna, che agli iscritti ed alla loro consistenza numerica, nonché ad alcuni aspetti associativi come i diritti degli iscritti e la tutela delle minoranze interne, oltre ovviamente alla natura delle cariche. Attualmente, quindi, le OO.SS. assumono ancora la natura giuridica di enti di fatto, mere associazioni non riconosciute, libere di agire e di organizzarsi come meglio ritengono: "conseguentemente, l'accertamento dell'esistenza delle OO.SS., nell'attuale struttura dell'ordinamento, comporta non già l'indagine su documenti che abbiano efficacia costitutiva della personalità, bensì, la rilevazione in fatto della concreta attività che viene svolta nel campo di interessi che è proprio di questo tipo di associazioni (fonte: Ministero Lavoro e Politiche sociali, Area Tutela Diritti Sindacali, 2014)".