Consiglio di Stato sentenza n. 4369 del 18 settembre 2017

(massima n. 1)

È inammissibile il ricorso proposto contro un parere - ancorché esso sia vincolante - quando non sia impugnato anche l'atto conclusivo del procedimento. Tale principio trova applicazione anche quando si tratti del procedimento disciplinato dall'art. 146 del codice approvato con il D.Lgs. 42/2004. Infatti, costituisce uno ius singularis, non suscettibile di applicazione analogica, la disposizione che, in deroga al principio generale, preveda l'immediata impugnabilità di un parere, come previsto ad es. dall'art. 211, comma 1, del D.Lgs. n. 50 del 2016, come modificato dal D.Lgs. n. 56 del 2017.