(massima n. 1)
La c.d. sussidiarietā orizzontale negativa, quale ordine di misura del potere in funzione dell'integrazione fra soggetti pubblici e privati, č un principio non solo politico ma giuridico di primario rilievo nell'ordinamento nazionale e sicuramente invocabile innanzi al giudice amministrativo come parametro di proporzionalitā e ragionevolezza, ma solo ai fini di determinazione dei confini fra sfera pubblica e sfera privata.